西部的某市利用中央水利专项资金和地方财政资金投资，投资建设某河道整治项目，经过相关政府部门批准立项，工程总投资为7600万元，工程费用为5000万元，勘察、设计单位已经确定，初步设计及概算报告已上报给行业主管部门等待批复，为争取早日开工，招标人自行委托了一家招标代理机构，由其全权代理负责施工招标工作。招标代理机构于2018年12月18日(周二)在公共资源交易平台上发布了资格预审公告[资格预审文件在《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》(水利部2009版)基础上进行编制，电子版同步供公众下载]，其主要内容有：购买资格预审文件的期限是2018年12月19日至2018年12月23日，购买资格预审文件的人员必须是本单位的法定代表人本人，资格预审申请文件递交截止时间是2018年12月27日上午9：30，递交地点是该市的公共资源交易中心的二楼202会议室，资格审查办法采用“合格制”，但当有超过7家(不含7家)资格预审申请人通过资格预审时，招标人为减少施工开标后评标的工作量，将通过集体决策机制，自行选取通过资格预审的7家资格预审申请人，作为合格的潜在投标人进入后续的投标，并会将该7家潜在投标人名单在发布资格预审公告的同一媒体上向公众公布，接受社会监督。

接下来发生的招投标流程如下：资格预审文件的公开发售期间，共有A、B、C、D、E、…、S共19家施工单位购买了资格预审文件。在接收了19家资格预审申请文件后，招标人直接确定了5人的资格审查委员会进行审查，经资格审查委员会审查，共有15家通过了资格审查。于是，招标人在该15家中自行确定了A、B、C、D、E、F、G共7家资格预审申请人作为合格的潜在投标人，并由招标代理机构仅向该7家潜在投标人发售了招标文件，也在发布资格预审公告的媒体上公布了该7家潜在投标人名单。上述7家潜在投标人在之后的投标阶段，按规定均提交了投标文件和投标保证金，但投标人A在投标截止期之前2分钟，又以书面通知了招标人并撤回了其投标文件。招标人据此，对投标人A的投标保证金做出不予退还的处理。

后经评标，招标人最终确定C为中标人，并发出了中标通知书。

某省全部利用国有资金投资的重点水利枢纽工程，已列入地方年度固定资产投资计划，概算已经主管部门批准，施工图及有关技术资料齐全。计划于2018年12月28日开工，由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，招标人自行决定采取邀请招标的方式，并于2018年9月8日向具备承接本项目能力的A、B、C、D、E五家水利水电工程施工总承包一级企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请，并于规定时间2018年9月9日至2018年9月12日购买了施工招标文件，并在2018年9月13日上午组织了现场踏勘，并让前来的企业依次进行了签到。招标文件中规定，2018年9月28日下午4时为投标截止时间。

五家投标人均在投标截止时间之前按照规定，提交了投标文件。2018年9月29日下午3时，由当地的招投标监督管理办公室主持，并进行了公开开标。

评标委员会共有七人组成，其中当地招投标监督管理办公室1人、公证处1人、招标人1人、技术经济方面专家4人。评标委员会于2018年10月28日提出的书面评标报告。根据招标文件的规定，评标采用的是综合评估法，B、A企业的综合得分分别为第一名和第二名。由于B企业的投标报价高于A企业，2018年11月1日招标人向A企业发出了中标通知书，并于2018年12月5日签订了书面合同。

某市全部采用市级财政资金投资的水利工程基本建设项目，工程主要内容：拆除原水闸、管理用房以及两侧部分防汛墙；新建泵闸一座，闸孔净宽10m，排涝泵站规模25m³／s，新建交通桥一座，内外河两侧防汛墙，以及配套的管理用房、开关站、电气、自控、监控和场内绿化道路工程。该项目的施工监理合同估算价为95万元。

服务类项目的政府采购限额标准为50万元，政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，其公开招标数额标准按照《必须招标的工程项目规定》(国家发展改革委令第16号)执行。

招标人为了体现公开、公平、公正的原则，还是坚持采用了公开招标的方式进行采购，委托的招标代理机构在中国招标投标公共服务平台发布了施工监理的招标公告，公告里要求投标人的资质为住房建设部水利水电工程乙级及以上监理资质。经过评审，评标委员会提交了书面评标报告，推荐投标人甲为排名第一中标候选人。招标人确定了投标人甲为中标人，投标人丙认为甲不具备承担水利工程施工监理的资质，违反了有关水利部监理规定，向招标人进行质疑，但招标人认为其质疑的内容属于招标文件的内容，并已超过了质疑的时限，未予以回复，投标人丙准备提起投诉。

某地要建设一个大型水库工程，由于地质条件比较差、周边交通条件和施工难度大，对施工单位的机械施工和相关类似施工经验要求高。招标人通过公开招标方式进行施工招标，施工资质要求为不低于水利水电工程施工总承包一级。由于工程的施工工期比较紧张，招标人为防止可能少于3家投标单位投标而导致流标的情况发生，在招标公告中规定投标保证金按照合同估算价的1．5％计算，并要求投标人在购买招标文件时就递交150万元的投标保证金。有4家水利水电工程施工总承包一级及以上资质的企业，均按照招标公告的要求，在购买招标文件同时递交了投标保证金。招标人要求投标人将技术标和商务标分别装订报送。招标文件中规定采用综合评估法进行评标，具体的评标标准如下：

1．技术标共40分，其中施工方案20分、施工总工期10分、工程质量6分，资质情况4分。满足招标人总工期要求(30个月)者得6分，每提前1个月加1分，加满至10分为止；自报工程质量合格者得4分，近3年内获大禹奖每项加1分；资质为水利水电工程施工总承包一级的，得2分，资质为水利水电工程施工总承包特级的，得4分。

2．商务标共60分。标底为10000万元。报价为所有有效投标报价平均值得50分，在此基础上，报价比标底每下降1％，加1分(加满至60分为止)，每上升1％，扣1分(计分按四舍五入取整)。

各投标人的有关情况列于表4—4—1。

2019年初，某省使用国有资金投资的堤防专项整治工程，合同估算价为7000万元。招标人采用公开招标方式进行项目施工招标，并委托某具有造价咨询资质的招标代理机构编制了招标文件、标底和最高投标限价，本项目不接受联合体投标。招标过程中发生了以下事件：

事件1：招标人规定招标文件发售的首日为2019年1月2日(周三)，1月6日为招标文件发售的末日。1月24日下午4时为投标截止时间。

事件2：1月14 日招标人书面补充文件的形式通知各投标人：原工程量清单作废，以新发的工程量清单为准，原投标截止时间顺延至1月25日下午4时，并同时公布了标底，且规定在开标时将公布最高投标限价和最低投标限价，在评标办法中还补充了一条否决条款：高于开标时公布的最高投标限价或低于最低投标限价的投标，都将做否决投标处理。

事件3：本项目的主要水工建筑物级别为5级，招标文件的招标公告中明确写明：施工企业资质要求为水利水电工程施工总承包三级及以上资质；项目负责人资格要求为不低于水利水电工程专业的二级及以上注册建造师，且具备水行政主管部门颁发的《安全生产考核合格证书》(B证)，同时该项目负责人近三年内必须无行贿犯罪记录，具体以《中国裁判文书网》的查询结果为准。

事件4：招标人于1月25日收到了评标委员会提交的书面评标报告。1月30日公示了中标候选人，2月1日公示期结束，2月2日第一中标候选人发函件告知招标人，其拟派的项目负责人突发心脏病，只能临时更换一名其他的项目经理作为项目负责人，招标人认为事态重大，启动了履约能力审查，招标人通过抽调了各有关职能部门的专业人员对于更换的项目经理按照原招标文件里规定的资格、资历等方面要求，通过认真复核，确认无误后，招标人最终还是向第一中标候选人发出了中标通知书。

某国有企业利用自有资金，为提高其商品房的品质，对项目内的河道进行黑臭整治，经当地水利厅批准立项，项目投资8000万元，监理合同估算价180万元，最高投标限价为150万元，堤防等级为2级。该企业作为招标人，委托了一家新设立的招标代理机构进行该工程的监理招标代理工作。为了尽快发挥经济效益和环境效益，建设单位要求招标代理机构采用邀请招标的方式选取中标单位，共有A、B、C、D、E五家投标单位受邀并参加了投标，其中A是具有住建部水利水电工程丙级监理资质的单位，B是具有住建部水利水电工程甲级监理资质的单位，C是具有水利部水利工程施工监理乙级资质的单位，D是同时具有住建部水利水电工程甲级监理资质和水利部水利工程施工监理丙级资质的单位，E是同时具有住建部水利水电工程丙级监理资质和水利部水利工程施工监理乙级资质的单位。开、评标过程中，出现了如下情形：

1．C投标单位的监理机构人数多于招标文件规定的人数，监理费报价为149．5万元。

2．D投标单位未提交招标文件规定的2万元的投标保证金。

3．为保持评标意见的统一，招标人组建了7人的评标委员会，其中4人是招标人的总经理、总工程师、副总工程师和工程部经理，其他3人是从专家库中随机抽取的经济和技术方面的专家。

4．经过评标，招标人进行了中标候选人公示，并把评标委员会成员名字一并公布，接受社会公开监督。“中标候选人公示”备注栏中显示，有一家潜在投标人因曾有过在近两年内利用虚假材料骗取中标行为的“不诚信行为”，现正处于被限制投标期间，因此被评标委员会否决投标。

某水利厅下属事业单位作为招标人的某治涝工程，主要水工建筑物等级为2级，初步设计批复和概算已经批复完成，具备施工招标的条件，招标人采用公开招标的方式进行施工招标。

招标过程中有以下主要内容：

1．2018年11月1日在中国采购与招标网上发布了该项目的施工资格预审公告，其内容如下：

(1)招标项目的名称、内容、范围、规模和资金来源。

(2)投标人应具备水利水电工程施工总承包二级及以上资质，并近两年在本地获得过优质工程奖；本项目不接受联合体投标。

(3)获得资格预审文件的时间、方式。

(4)递交资格预审文件的截止时间、方式。

(5)评标标准。

(6)招标人的名称、地址、联系人及联系方式。

2．2018年12月1日招标人向通过资格预审的A、B、C、D、E等5家资格预审申请人发售了招标文件，各投标人按照招标人的要求，在领取招标文件的同时提交了投标保函，并在同一张表格上进行了登记签收，招标文件的评标标准如下：

(1)该项目的工期不得超过12个月。

(2)对各投标人的报价进行初步评审时，若最低报价低于次低报价5％及以上，视为最低报价为低于其成本的报价。

(3)在详细评审时，对有效标书的各投标人自报工期比要求工期每提前1个月，给业主带来的提前投产效益按80万元计算。

(4)经初步评审后确定的有效标书在详细评审时，除了报价外，只考虑将工期折算为货币，不再考虑其他评审要素。

3．投标人的投标情况如下：

A．B、C、D、E等5家投标人均在招标文件规定的截止时间前，提交了投标文件，并进行了公开唱标。各投标人的报价和工期汇总于表4—7—1。

某海塘达标工程采用公开招标方式，在当地的公共资源交易平台上公开发布招标公告，并提供有数字证书签名的施工招标文件和工程量清单文件的电子版，供潜在投标人网上免费下载。有A、B、C、D、E五家投标人参加投标，采用资格后审，初步审查均通过，可以进入下一阶段的详细评审。详细采用两阶段评标法评标，评标委员会由7名委员组成，均从省级人民政府组建的综合评标专家库中随机抽取产生，并通过远程评标系统进行异地电子化评标。招标文件中规定采用经评审的合理低价法进行评标，具体的评标标准如下：

1．第一阶段评技术标

技术标共计100分，其中施工方案60分，总工期10分，工程质量10分，项目班子10分，企业信誉10分。

技术标各项内容的得分，为各评委评分去除一个最高分和一个最低分后的算术平均数。

技术标合计得分不满75分者，不再进入商务标的评审。

表4—8—1为各评委对5家投标人施工方案评分的汇总表。

表4—8—2为各投标人总工期、工程质量、项目班子、企业信誉得分汇总表。

2．第二阶段评商务标

商务标不计分。根据技术标的得分高低，分别进行加权平均，最后再下浮5％后的报价作为合理低价。将低于合理低价的报价都视为低于成本竞价，不进行排序，只对于高于合理低价的报价，按照报价由低到高进行排序，评标委员会推荐排名前2名的投标人作为中标候选人，供招标人确认中标人。

合理低价的加权平均的权重取值：①技术标得分最高的报价占30％权重；②技术标得分次高的报价占20％权重；③剩余投标报价的算数平均值占50％权重。

表4—8—3为各投标人的报价汇总表。

某沿海城市，2018年12月底，拟新建一个1级堤防的海塘达标工程，合同估算价为8000万元，评标办法采用综合评估法，并采用资格后审办法对投标人进行资格审查。除了主体工程外，项目建设内容还含有配套的绿化工程，由于设计图纸进度问题，绿化工程部分以专业工程暂估价350万元的形式在工程量清单中体现，招标人通过公开招标选择施工单位。

2019年1月，发布的施工招标公告中主要内容有：

1．由于本次含有配套的绿化工程，本次要求资质为水利水电工程施工总承包一级及以上资质，并具有城市园林绿化企业三级及以上资质，接受联合体投标。

2．在获取招标文件时，必须提供类似项目的中标通知书和合同原件。

某投标单位的授权委托人(也是该投标人的拟派项目负责人)因未携带类似项目的中标通知书和合同原件，在当日现场购买招标文件时，被招标代理机构拒绝向其售卖招标文件，于次日就直接向当地的招投标行政监督部门拨打了电话进行投诉。

国家某重点水电工程建设项目，其中P系统设备是该工程的核心系统设备。由于该设备自动化控制程度要求非常高，项目法人经数次调研考察后，决定在全球范围内进行采购以满足项目建设需要。参照《世界银行采购指南》的有关规定，项目法人委托招标代理机构对P系统设备采用国际竞争性招标(International CompetitiveBiding)进行采购。共有五个感兴趣的投标商A、B、C、D、E购买了招标文件，并均按时递交了投标文件。投标商的投标情况汇总见表4—12—1。

开标当日中国人民银行公布的汇率：1美元=125日元，1美元=6．84元人民币，1欧元=1．36美元。

招标文件规定的支付条件及支付比例：①装船后支付65％；②验收并取得金额不低于合同金额的10％且满足覆盖整个质保期的履约保函后支付35％，银行公布的月利率为0．6％，装船日至验收日之间时间为3个月。